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2019-02-17 12:31 来源:北国网

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左权县:建设“四好农村路” 小康路上迈大步

时间:2019-02-17 15:33 来源:山西省交通运输厅

首页 > 道路建设 > 建设
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  为彻底打通老区群众脱贫致富“最后一公里”,左权县紧抓全省“四好农村路”示范县建设契机,响亮提出“全面挺进全省交通第一方阵”目标,全力打造“双十字+六循环”总体路网布局,推动道路交通提档升级。

  坚持四个融合 科学规划交通路网

  左权县聘请省交科院编制了《左权县“四好农村路”示范县实施方案》,制定了年度行动计划。规划凸显了四个融合理念:

  一是路“人”融合。始终把道路建设置于打赢脱贫攻坚战的首要位置,促进贫困人口因路而富、因路而兴。规划新改建产业路94条、总里程326公里,总投资2.6亿元,其中涉及9个生态庄园、13个专业合作社、72个园区,辐射范围覆盖全县所有贫困村,受益贫困群众占到建档立卡贫困人口的90%;道路工程建设优先吸纳“建档立卡贫困劳动力,优先选用由贫困户参与的合作社、厂矿生产的建筑材料,中标养护单位优先录用贫困劳动力,2017年共吸纳贫困劳动力520名,年人均劳务收入可达到6000元。

  二是路“景”融合。把旅游路网建设作为发展全域旅游、建设全省生态文化旅游开发区的基础性工作,初步规划改造10条农村旅游公路,建设总里程192.2公里,总投资7.2亿元,进一步凸显道路交通在全域旅游的“火车头”作用。

  三是路“绿”融合。坚持绿化工程跟着道路建设走的思路,大力铺排通道绿化工程,在土路肩种植花草,努力做到“建设一条路、绿化一片林”。2017年新修生态路200余公里,通道绿化500余公里,跟进植树300万株。

  四是路“村”融合。规划建设村道新改建工程43条、总投资6194万元,中、小修等级标准改造工程49条、总投资4766.4万元,危桥改造23座,总投资9803.7万元,确保全县203个行政村村村通油路、村村通客车,以道路建设推动乡村布局优化、人居环境改善。

  创新四个模式 下力破解资金难题

  面对制约项目推进的资金难题,该县创新方式、统筹整合,多形式融资、多元化保障,有效突破了瓶颈制约,确保工程项目有序推进。

  一是用好融资平台模式。发挥县交投公司作用,引进山西建工集团、晋中路桥公司,成立项目公司,切实解决大中型县乡公路项目建设资金难题。

  二是统筹各类资金模式。将2017年实施的各类上级补助资金1.6亿元,县发改局以工代赈资金745万元,县扶贫整合资金1.239亿元,共计约2.9亿元,全部足额用于通村公路建设,切实解决县级配套资金不足问题。

  三是配套设施合力模式。整合水利、林业、农业等部门农村道路建设资金1亿余元,其中水利渠坝修筑资金3600万元、农委挡墙砌筑喷绘资金260万元、林业通道绿化资金5200万元,集中用于道路绿化、美化、亮化,以及挡墙砌筑、渠坝修筑,为高标准打造农村公路提供了资金保障。

  四是甲供材料垫付模式。与县金隅水泥有限公司达成“四好农村路”建设水泥主材集中预供合作协议,年底统一由县财政直接支付相关费用。全年已累计提供水泥3.8万吨,垫付资金1200万元,有效解决企业融资难、融资贵问题。

  优化四个环节 加速项目建设进度

  最大限度精简项目审批、招标、建设等环节,畅通道路建设的绿色通道。

  一是精简审批,将91个项目统筹整合打捆为52个项目,抽调县直相关部门专人联合开展“审核备案”“一立两评”工作,现场进行财政预算专项评审,有效解决了审批事项复杂、手续繁琐问题。特别是第一期的东湾、河东等16个通村项目,在不到1个月内全部开工,创造了项目开工最快记录。

  二是自主招标,把91个项目进行分解,由11个建设单位自主进行招投标,每个工程根据实际进展,确定招投标和开工建设具体时间,最大限度发挥了项目实施主体的积极性。

  三是强督进度,一日一进度,制定工程日进度表,将工程任务分解细化到每一天;一日一报告,组建左权“四好农村路”建设微信群,每日6点前将工程进展对比图、存在问题等情况发至微信群,既掌握进度又解决问题;一周一督查,由县督查办、交通局抽调专人,组成联合督查组,现场核实周进度,及时反馈通报;一周一会议,每周召开政府专题会,总结经验、协调难题、督促后进。

  四是报备风险,推行重大改革创新风险备案制度,将项目推进中容易产生的风险进行报备,比如上泽线五座危桥、县城至转播台、高黄线、泽城至羊林(一标)、山庄至十字岭(二标)等项目由于前期资金大,对“先预付材料款”进行风险报备,保障了项目顺利实施。

  严把四道关口 打造精品示范工程

  一是规划设计关,邀请省交通设计院专家,现场勘测论证,把脉工程设计,确保方案最优化,有效避免后期频繁变更现象。

  二是材料进场关,对钢材、水泥等大宗物资的出厂证明文件、报检台帐、检测资料等进行详细审查,并结合现场材料标识牌内容进行真实性、闭合性查验,真正将材料质量把关工作落到实处,确保从源头上抓好工程建设的质量控制。

  三是施工标准关,提升建设、施工、监理单位在建项目的管理理念和管理手段,全力推行工艺、工序标准化、施工现场规范化、施工质量标准化,从体制机制上保证工程建设各项任务达规达标。

  四是监督管理关,采取“县级行业监督、乡镇属地管理、村民代表监督、第三方鉴定评估”的四级监管机制,对工程质量、安全、进度、环保等进行全过程动态化监管。

  建立四项机制 推动管护常态长效

  一是中小修市场养护制,对13条县乡公路采取单价招标模式,按路线逐条评审中小修分项单价,公开招聘有专业资质的公司具体组织,全部雇用中小修沿线乡村的贫困户参与实施,按具体达标完成数量组织交工验收,最后由审计部门进行工程决算审计。

  二是路肩特色管护制,根据地域特点,就地选用河卵石、边角石等浆砌硬化路肩,或就近取土整修培实,撒草固化打造草坪路肩,既节省了资金、又突显了特色。

  三是路产管理确权制,采用明确路界、修建边沟、砌筑矮墙、植树绿化、设置公示牌等举措,大力推进农村公路“田路分家”,做到田路权属明确,依法管理无死角,形成“分片治理、流动巡查、乡镇协管、村社劝导”的“四位一体”农村公路全域环境整治局面。

  四是通村公交双补制,县财政出台政策,每年按运营线路、车辆里程及座位,直接补助公交客运公司运营补贴,保障了所有城乡公交化改造的落实到位;向贫困户发放交通定额通行卡,年底再按各公交客运公司的贫困户营运量,间接兑现其乘运贫困户的出行补贴。

(责任编辑:阴小斌)

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